2025年第6期 p38-53

作者：刘桂强，法学博士，西安交通大学法学院助理教授。

摘要：2023年我国《民事诉讼法》显著扩张了人民法院开展域内送达的制度空间，体现出我国在破解“送达难”问题上的积极探索。不过，从比较法的视角看，域内送达的适用一直存在争议，实践中主要有“开放适用”和“排除适用”两种立场。前者以程序效率和司法便利为导向，后者则以主权原则和国际礼让为遵循。从政策功能的视角观察，两种立场各有利弊。开放适用模式在提升诉讼效率、增强本国司法制度竞争力方面具有积极作用，但其在保障受送达人知情权、促进国际司法合作方面存在隐患。相比之下，排除适用模式虽有助于维护程序正当性、促进国际司法合作，但在诉讼效率方面存在不足。基于我国涉外民商事案件审判的现实需求，我国宜采取审慎开放的立场，并着重从以下两方面对域内送达制度予以完善：其一，在规则制定层面，通过司法解释提升域内送达规则的合理性，包括建立受送达人救济机制、明确送达语言要求等；其二，在司法适用层面，人民法院应加强个案审查，主动评估域内送达对象与境外受送达人的实际联系，并且避免在域内送达中采用公告送达，以实现诉讼效率与程序正当性之间的平衡。

关键词：域内送达；域外送达；送达难；海牙送达公约；代理关系