2022年第5期P23-P39
作|者:江山,法学博士,对外经济贸易大学法学院教授。
摘 要:近来,通过行政规则来约束政策的模式凸显瓶颈,公平竞争审查融入《反垄断法》是法制化竞争秩序的应然选择,而规则的层次结构决定制度成效。当前,《反垄断法》总则已纳入公平竞争审查的条款,有待在竞争政策法规群中涵盖公平竞争审查的核心原则,形成逻辑一贯的法制架构。未来,还应重组行政垄断专章,覆盖对管制政策和产业政策的公平竞争审查,以解决有权机关制定含有排除、限制竞争内容的规定,对经营者施加竞争限制和赋予经营者竞争优势的问题。在此基础上,还应完善审查的程序制度、确立市场调查制度,并强化法律责任,以实现公平竞争审查规则表达的定型化,达致市场竞争秩序的稳态化。
关键词:公平竞争审查;竞争政策;产业政策;管制政策;反垄断法