2022年第5期P23-P39

作｜者：江山，法学博士，对外经济贸易大学法学院教授。

摘 要：近来，通过行政规则来约束政策的模式凸显瓶颈，公平竞争审查融入《反垄断法》是法制化竞争秩序的应然选择，而规则的层次结构决定制度成效。当前，《反垄断法》总则已纳入公平竞争审查的条款，有待在竞争政策法规群中涵盖公平竞争审查的核心原则，形成逻辑一贯的法制架构。未来，还应重组行政垄断专章，覆盖对管制政策和产业政策的公平竞争审查，以解决有权机关制定含有排除、限制竞争内容的规定，对经营者施加竞争限制和赋予经营者竞争优势的问题。在此基础上，还应完善审查的程序制度、确立市场调查制度，并强化法律责任，以实现公平竞争审查规则表达的定型化，达致市场竞争秩序的稳态化。

关键词：公平竞争审查；竞争政策；产业政策；管制政策；反垄断法