2026年第4期p36-51

作者：谢婧，北京大学法学院2023级博士研究生。

摘要：民事公益诉讼制度在人民法院遇冷，其根源是民事公益诉讼区别于行政公益诉讼，具有明显的国家治理职能的特征。人民法院在民事公益诉讼等纠纷治理中面临职能冲突，是由于国家治理职能与传统司法职能存在本质属性上的内在矛盾。人民法院有必要也有能力承担新时代下的国家治理职能，在以民事公益诉讼为代表的新型纠纷治理中，从源头化解纠纷，并推动国家治理能力的现代化。为了更好地参与国家治理，人民法院应当组建专属的治理队伍，以更合适的方式与知识展开纠纷的治理工作。

关键词：国家治理职能；民事公益诉讼；多元纠纷解决；纠纷治理