主题：完善出口管制体系与加强合规机制

主持人：南京大学法学院院长 彭岳教授

与谈人：对外经济贸易大学法学院 纪文华教授

中信基金会金融实验室执行主任 刘育梅

时间：2025年3月29日

（主持人：南京大学法学院院长 彭岳教授）

对外经济贸易大学第五届“涉外法治论坛”主题发言第二单元的讨论，由南京大学法学院院长彭岳教授主持，对外经济贸易大学涉外法治研究院首席专家左海聪教授、武汉大学国际法治研究院副院长漆彤教授、北京大学法学院何其生教授、华东政法大学国际法学院院长杜涛教授、大成律师事务所高级合伙人蔡开明律师依次做主题发言。在与谈环节中，对外经济贸易大学法学院纪文华教授与中信基金会金融实验室执行主任刘育梅作为与谈人进行了点评。

一、发言人：左海聪

（对外经济贸易大学涉外法治研究院首席专家、教授）

对外经济贸易大学涉外法治研究院首席专家左海聪教授以“我国出口管制法的实施”为主题，深入探讨了我国出口管制措施的实施情况、实施效果以及政策建议。左海聪教授指出，近年来我国对高氯酸钾、高压水炮、镓、锗等关键物项进行出口管制，客观上具有反击有关国家对华滥用出口管制措施的效果。左海聪教授指出，我国出口管制措施有效维护了国家安全和利益，并一定程度上抵消了美国对我国芯片出口管制的影响，且对我国企业的出口影响较小。左海聪教授建议，需考虑扩大关键矿产品的管制范围，并完善出口管制的法律制度。

二、 发言人：漆彤

（武汉大学国际法治研究院副院长、教授）

武汉大学国际法治研究院副院长漆彤教授的发言主题为“加强我国技术出口管制的若干思考”。首先，漆彤教授指出，坚持总体国家安全观、发展新质生产力、应对国际竞争和技术封锁的角度，加强我国技术出口管制立法的重要性日益凸显。其次，漆彤教授强调，技术出口管制的特殊性在于其无形性、交叉性和交易的复杂多样性，这给监管带来了巨大挑战。最后，漆彤教授从概念问题、价值目标、管制范围、管理效果、法律责任、立法形式、与其他部门法的关系等角度提出建议。

三、 发言人：何其生

（北京大学法学院教授）

北京大学法学院何其生教授以“经济制裁下企业的信息披露”为主题，分享了他对当前国际形势下企业合规问题的深刻见解。何其生教授通过分析DeepSeek等企业的案例，指出企业在信息披露过程中可能面临的经济制裁风险。对此，何其生教授提出建议。第一，企业应当具有风险意识，避免因信息披露不当而引发的经济制裁。第二，敏感行业的报告或蓝皮书应当考虑所披露信息的范围。第三，政府应当树立经济制裁的风险意识，加强引导，避免企业发布不必要的敏感信息。第四，企业应增强合规意识，进行合规培训。

四、发言人：杜涛

（华东政法大学国际法学院院长、教授）

华东政法大学国际法学院院长杜涛教授探讨了“外国资产在美国的执行豁免问题”。杜涛教授首先对美国外国财产执行豁免的核心条文进行解析。其次，杜涛教授介绍了外国财产执行豁免在司法实践中的应用和特定情况下外国财产执行豁免的特殊规定。最后，杜涛教授提示，应当关注美国《外国主权豁免法》可能的调整。根据美国现行法律和判例，外国政府财产在美国通常享有执行豁免权，但美国可能会针对中国制定新的法律或修订现有法律。不过，尽管美国《外国主权豁免法》的未来存在不确定性，但杜涛教授仍然保持谨慎乐观的态度。

五、发言人：蔡开明

（大成律师事务所高级合伙人、律师）

大成律师事务所高级合伙人蔡开明律师分享了“新形势下中国企业国际化运营的合规挑战以及应对”。蔡律师从中美关系大背景介绍了中国开展国际化经营面临的挑战，对中美贸易政策工具进行深入的分析和解读。最后，蔡律师对企业的合规提出建议：第一，企业应加强对规则的精准解读；第二，要提前预判法律政策变化；第三，要将合规与业务场景紧密结合；第四，企业在开展商业项目时应进行合规前置判断。

与谈人：纪文华

（对外经济贸易大学法学院教授）

在与谈环节中，对外经济贸易大学法学院纪文华教授对主题发言进行了点评。纪文华教授指出，出口管制与经济制裁已成为国际经贸领域的关键议题，其复杂性和敏感性不容忽视。纪文华教授强调，中国在构建出口管制体系过程中，既要应对来自外部的压力和挑战，又要结合自身国情，形成具有中国特色的制度体系。纪文华教授提到，我国在出口管制领域的立法和执法工作已取得一定成效，但仍需进一步加强执法能力建设，提高执法透明度和公正性。

与谈人：刘育梅

（中信基金会金融实验室执行主任）

中信基金会金融实验室执行主任刘育梅对相关主题发言进行了点评。她指出，出口管制与合规机制对金融机构有着深远的影响。金融机构作为资金流动的重要渠道，在国际经贸活动中扮演着关键角色。刘育梅主任强调，金融机构需要加强对交易合规的审查，确保资金流向符合法律要求。同时，金融机构应通过创新金融工具，支持合规企业的融资需求。她还提到，金融机构需要密切关注企业在经济制裁下的信息披露情况，并持续关注国际法与国内法的动态变化，以确保跨境资产的管理和执行符合国际法和国内法的要求。