第八轮中美经贸磋商取得积极成果,涉及关税、贸易投资、农业、金融服务、人工智能等多个领域,释放出双方通过对话协商管控分歧、拓展合作的积极信号。这些成果为两国元首会晤贡献了经贸领域的成果,也表明中美拥有广泛的共同利益,只要坚持相互尊重、平等协商,就能够找到兼顾彼此关切的解决办法,为两国关系稳定发展积累有利条件。
此次磋商的重要进展是将具体问题的解决与长效沟通机制的建设相结合。双方同意在中美经贸磋商机制项下建立贸易理事会和投资理事会,并在贸易理事会下设立农业工作组。这些安排有助于围绕贸易优化、投资障碍、市场准入等问题持续开展专业对话,使企业关切能够进入相对稳定的沟通和处理程序。中美经贸关系体量大、涉及主体多,既需要通过磋商解决突出问题,也需要依靠常态化机制及时回应新情况,减少分歧累积,扩大合作成果。
“300亿对300亿”对等降税安排是双方以实际行动改善贸易条件的重要体现。根据已公布的信息,双方将以对等方式降低自对方进口的规模约300亿美元产品的关税,其中各自约90%产品的关税将降至最惠国税率水平。对企业而言,关税下降意味着成本压力有望减轻,也为恢复订单、安排采购和拓展市场提供了更好条件。双方按照各自国内法律履行程序后同步实施,有助于将磋商共识转化为企业能够切实感受到的利益。
相关领域的合作也体现出双向受益的特点。煤炭贸易既可补充中国市场供给,也能为美国相关行业带来收入和就业机会。农业工作组将围绕双向市场准入和监管问题开展讨论,有利于推动解决双方农业领域的具体关切。金融服务领域的原则共识,则有助于继续释放开放合作的积极信号。推动这些合作,需要双方共同营造公平、透明、稳定的政策环境,使企业能够依据市场需求和商业判断开展经营。
稳定预期,是此次磋商成果的另一重要价值。双方同意将吉隆坡经贸磋商联合安排延期至2027年1月10日,并继续积极探讨后续解决方案,为评估落实情况、开展进一步磋商留下了空间。企业的采购、生产和投资通常需要较长周期,政策不确定性会影响合作意愿。以延期安排衔接持续磋商,有助于缓解企业对政策变化的担忧;进一步形成更具持续性的安排,则有待双方继续共同努力。
与此同时,中美经贸沟通的议题正在拓展。双方建立人工智能对话、开展首次交流,并同意建立人工智能事件的沟通渠道,说明双方愿意就新技术带来的风险和惠益保持沟通。人工智能与产业发展、国际贸易的联系日益紧密,在经贸磋商机制下开展相关对话,有助于增进理解、减少误判,也为探索共同关切领域的合作创造了条件。
成果来之不易,关键还在落实。降税安排需要履行国内程序,相关理事会和工作组需要推进实际工作,后续对话也需要按照约定开展。双方应落实好历次磋商共识,加强政策协调和信息沟通,及时回应企业在执行中遇到的问题,让机制有效运转,让合作产生实效。在此基础上,还可结合市场需求和企业关切,逐步研究扩大降税产品与合作议题的涵盖范围,继续推动解决非关税壁垒、投资障碍等问题,并为人员往来创造更加便利的条件。
中美经贸合作具有坚实基础和广阔空间。双方应珍惜通过磋商形成的积极势头,以持续对话增进互信,以务实行动扩大共同利益,不断拉长合作清单、压缩问题清单。这不仅有助于推动中美关系稳定发展,也将为全球产业链供应链稳定和世界经济增长注入更多确定性。
【纪文华系对外经贸大学国家对外开放研究院、法学院教授,吴艾婕系对外经贸大学法学院博士生】
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