2016年11月27日，对外经济贸易大学竞争法中心主任、我院黄勇教授应邀出席了在北京举行的中国经济与国际合作年会暨新“巴山轮”会议·2016，并在大会上做了题为“竞争政策实施的法律保障”的主旨演讲。本次新巴山轮会议由国家发改委国际合作中心、北京凯恩克劳斯基金会等联合主办。

 

（黄勇教授演讲）

黄勇教授在演讲中从法律人角度阐述竞争政策和竞争政策的实施保障，以及现在面临的问题。他指出，竞争政策与产业政策之争不仅是一个经济问题，更是一个法律问题，需要界定清晰竞争政策与产业政策的概念。对竞争政策与产业政策进行了分析：前者是市场主导、普适、长效的机制，后者则是行政力量主导、局部、短期的手段。产业政策的存在虽具一定合理性，但是市场经济的本质要求落实竞争政策的基础性地位。随后，黄勇教授简要介绍了竞争政策的发展历程。从“强化竞争政策和产业政策对创新的引导”、“探索公平竞争审查制度”，到“促进两个政策的协调”，“建立和规范竞争审查的制度”，到“加快公平竞争审查制度的出台”，再到“逐步确立竞争政策基础性的地位”，直至“公平竞争审查制度”的落地，标志着竞争政策与市场经济、市场机制的一致性受到了党中央、国务院的高度重视，作为新的“政策引擎”，逐步“走上了快轨”，将会在供给侧结构性改革中发挥更大作用。黄勇教授指出，要实现十八届四中全会所说的法治政府、法治社会，还需要进一步细化政策，要有法治保障。这就需要：一，注重保护私权，产生激励效应；二，在保持反垄断常态化执法的同时，加强垄断行业执法，促进引入竞争机制，助力垄断行业改革；三，加大行政垄断执法力度，落实竞争政策；四，运用竞争政策思路，利用市场机制实现供给侧改革的“三去一降一补”，而非走依靠行政的老路子。当前尤为重要的任务是尽快地启动反垄断法的实施细则的起草，包括公平竞争审查条例，同时建立统一、专业、独立、权威的执法机构。摒弃权力经济、人治经济，实现法治经济、规则经济，从而保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

本届新巴山轮会议共分为“二十一世纪海上丝绸之路：政策与行动”、“市场公平竞争与反垄断高级国际研讨会”、“中国宏观经济与国家利益高级研讨会”三个议题，财政部前部长、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟，财政部前部长项怀诚，国务院发展研究中心研究员吴敬琏，全国人大财经委员会副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森，国家工商行政管理总局党组成员、副局长王江平，国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰， 原国家体改委副主任、中国经济体制改革研究会原会长高尚全，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东，英国牛津大学产业经济学教授、英国竞争委员会前主席Derek Morris，友邦保险集团首席执行官兼总裁Mark Edward Tucker等中外各界代表承续“巴山轮会议”促进中国经济体制改革的精神，对中国经济现状“捏骨把脉”，破解当前经济改革遇到的新问题、新挑战。

1985年9月2日，“巴山”号轮船缓缓驶出重庆朝天门码头，历时6天的 “宏观经济管理国际研讨会”就在船上召开，后人通常把这次会议称为“巴山轮会议”。此次研讨会是国务院批准，由国家经济体制改革委员会、中国社会科学院和世界银行联合举办，是在中国经济体制改革的一个转折时刻所举行的一次重要会议， 共邀请到60余位中外重要经济学家和官员参加。通过此次会议，中外学者对于中国的经济转轨和宏观经济管理改革达成许多共识，推动了中国经济体制改革的进程。为我国1987年提出“国家调控市场,市场引导企业”和1992年提出“社会主义市场经济”等理念提供了重要理论基础。此次会议也是与世界接轨的中国宏观经济学建立的标志。

 

报道链接：

http://www.china.com.cn/zhibo/2016-11/27/content_39786037.htm?from=singlemessage&isappinstalled=0

 

（竞争法中心供稿）