2015年3月21日，我校竞争法中心主任、法学院黄勇教授应邀出席由校国际经济贸易学院主办的“产业组织与竞争政策研讨会”，共同探讨竞争政策理论和产业组织理论的新发展、我国竞争政策的落实和竞争执法进展等前沿问题。

本次研讨会的与会嘉宾包括，美国司法部前首席经济学家、加州伯克利大学经济学教授Richard J. Gilbert，美国联邦通讯委员会前首席经济学家、乔治城大学经济学教授Marius Schwartz，美国科罗拉多大学经济学教授、International Journal of Industrial Organization管理编辑、RAND Journal of Economics副编审陈勇民教授，俄勒冈大学经济学教授、Economic Inquiry编辑Wesley W. Wilson，德克萨斯州农工大学经济学教授、西南财大经济管理学院院长李刚，国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青，以及国际经贸学院的多位教授。

（图1：黄勇教授发表演讲）

在“中国竞争政策及实施”专题中，黄勇教授首先谈到竞争政策的法治化问题。竞争政策在我国的经济政策中的地位很低，远低于产业政策、贸易政策等。反垄断法中首次出现的“竞争政策”是其法治化的体现。落实竞争政策的其中一种方式，是用反垄断法对其他经济政策和法律进行竞争审查和竞争评估；其次，反垄断法的实施可以促进市场化、破除行政垄断。目前，中国在计划经济向市场迈进的过程中，行政垄断和行业垄断是深化改革需要面对的重要问题。对于行政垄断，过去是以文件和行政命令的方式打破地区封锁，现在需要利用好法律武器，特别是反垄断法。四中全会把法治定成地方政府的一个业绩指标，法律比行政命令更管用，因为法律有程序、监督以及具体的条款；再次，竞争执法中的专业性和复杂性增加，同时也有我国的特点。执法中遇到的问题已经跟美国和欧盟的竞争执法当局几乎同步了，甚至走在了前列。 这些案件不仅涉及滥用市场支配地位，而且涉及到标准必要专利，使得案件更加复杂，专业性更强。尽管反垄断法是国内法，但是各国反垄断法的宗旨趋同。但是，由于中国经济发展的阶段与欧美不同，使得执法也有中国特点，需要考虑案件对我国的竞争影响；最后，黄勇教授提出了若干竞争执法和司法裁判中经济学运用的问题。其一，执法者和法官对经济学的认识需要加强，尤其在经营者集中审查中，要用严格的经济学分析。其二，中国的产业组织理论在目前还没有出现主流理论。以前主要采用本身违法的执法思维，现在应该更多考虑效率问题，采用合理分析。其三，《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》根据的是2008年美国最新的数据和经济学模型制定的，但是现在经济学提出用GUPPI来分析竞争效果，那么我国的《指南》是否需要及时的更新。

（图2：研讨会现场）