2025年第1期p122-p140

作者：张晓莹，法学博士，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会处长。

摘要：行政处罚主观过错条款确立了行政处罚的过错责任（推定过错）立场，对行政执法产生了重要影响，需要行政执法作出实体上和程序上的调适。实体方面，“主观过错”的认定是重点，可结合主观过错的概念、分类与识别要素进行判断。行政机关负责对主观要件以外的构成要件承担举证责任，并直接推定当事人有主观过错，当事人有权举证进行反驳。“足以证明”的标准不宜过严，须在不同领域执法实践中总结形成各有特色的客观化标准。程序方面，须重点关注调查取证的重点和时间节点、法制审核的内容、听证的重点等。

关键词：主观过错；过错推定；足以证明；执法程序