2023年第2期P65-P85

作 者：胡建国，法学博士，南开大学法学院副教授；曾齐玉，南开大学法学院硕士研究生。

摘　要：2021年10月31日达成的美欧232钢铝协议包括“钢铝关税配额安排”和“全球钢铝贸易安排”两项内容，引发全球关注。该协议可能与WTO规则发生冲突：美国根据“钢铝关税配额安排”给予欧盟钢铝产品的关税配额涉嫌违反GATT核心义务，且很难根据其安全例外条款获得正当性；“全球钢铝贸易安排”预想的基于低碳强度标准的钢铝产品进口限制亦涉嫌违反GATT核心义务，很难根据其环保例外条款获得正当性，或者为了获得正当性需要满足第20条（g）项和序言施加的系列条件。钢铝关税配额安排对我国钢铝产品对美出口影响不大，但可能影响232钢铝关税相关WTO争端的解决进程，且消除了美欧结盟遏制中国的一大障碍。中国单独起诉前述钢铝关税配额的意义不大，但仍应通过不同渠道质疑其WTO合法性。全球钢铝贸易安排如全面实施，将会对我国钢铝产品出口产生显著负面影响；连接贸易与气候变化、非市场导向问题的全球钢铝贸易安排很可能只是一个“行业试点”，类似安排有可能复制到其他行业，这会对国际经贸规则演进及我国对外贸易产生深远影响。作为回应，中国应明确反对诸如全球钢铝贸易安排的“小圈子”做法，坚决反对全球钢铝贸易安排中的不合理因素，密切关注全球钢铝贸易安排的谈判和实施进展并质疑其合法性，同时应努力提高国内钢铝生产的清洁度。

关键词：美欧232钢铝协议；钢铝关税配额安排；全球钢铝贸易安排；气候变化；非市场导向