由对外经济贸易大学法学院、《贸大法学》编辑部主办的“贸大法学院学生法律沙龙”第30期活动将于3月31号（星期四）下午正式举行，欢迎我院研究生和本科生同学们积极参与。

活动时间与地点：

时间：2022年3月31号（星期四）下午13：30-15：00

地点：宁远楼232

主题：政府代偿大学生创业债务的法律分析

活动形式：

主题研讨

首先发言人依次做主题发言展示；其次点评人针对每名主题发言人的发言进行点评和总结，主题发言人对点评予以回应；随后进入自由讨论，参与沙龙的其他同学向主题发言人提问或交流；最后主题发言人和点评人分别总结。主题研习的材料附后。

联系人：李盈（18810652078）。

沙龙报名截止时间：2022年3月5日晚上24点。发送报名邮件时，请于邮件正文写明：本科/硕士+年级+姓名+微信号。报名时不需要提交论文。

论文提交截止时间：2022年3月30日晚上18点。

报名和提交论文邮箱：uibetopic@163.com。

本次沙龙将继续组织优秀论文评选，提交论文并现场参与沙龙的同学才能参与评奖。参与评奖的论文要求为：本科生论文不少于5000字，研究生论文不少于6000字（WORD统计最大字符数）。获奖论文将获得“贸大法学院学生法律沙龙优秀论文”证书（盖院章）。

除主题发言人外，沙龙也热忱欢迎我院所有同学前来参与，尤其欢迎同学们就此问题撰写专门的学术论文向《贸大法学》（2022•第7卷）投稿（投稿邮箱：uibelawreview@aliyun.com）。

对外经济贸易大学法学院

《贸大法学》编辑部

2022年2月28日

主题材料：

近日，在国家发改委召开的新闻发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中介绍，大学生想创业，可贷款10万-50万。如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。这一表态，被媒体解读为浙江免费为创业者兜底，迅速成为网络热点。

事实上，关于大学生创业政府代偿的相关政策在2015年就已经出台。根据2015年浙江省政府在《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》中的规定，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业），可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。2018年将此贷款的最高额度提高到50万元。

根据浙江省人社厅公布的贷款程序，申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业担保基金担保的贷款资格认定证明；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用情况、偿债能力等进行调查。审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。

政府代偿并不意味着创业者个人无需偿还贷款。根据相关规定，对逾期的贷款，人力社保部门要积极配合经办银行督促借款人归还，并及时将借款人的不良信用在相关信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业创业扶持政策的依据。同时，经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至征信系统，作为借款人能否享受贷款贴息以及其他金融服务的依据。

如今，高校毕业生规模屡创新高，为了吸引人才、贯彻落实“大众创业、万众创新”的宏观政策，地方政府采取了各式各样的人才引进政策及创业激励政策。然而，由政府代偿大学生创业失败的债务，在法律依据、实际效果、外部性等方面均需要仔细斟酌和考量。政府代偿市场主体的债务是否合理？是否与现行的预算法律制度存在冲突？政府代偿大学生创业失败产生的债务是否符合平等原则？政府这种代偿行为具有哪些商业、社会和法律风险？从可行性的角度出发，代偿措施在具体执行过程中应当注意哪些问题？需要采取哪些配套措施？如何评价政府代偿的绩效？如何对代偿制度予以监管？期待大家从法理学、宪法、行政法、民商法、经济法、诉讼法等角度，对包括但不限于上述问题，发表自己独到的看法和见解。

附相关报道链接：

浙江省人社厅电话被打爆

https://mp.weixin.qq.com/s/YpL3W5Yl6wWy_7Rbcy6ONw

一个真问题：“政府代偿”有利于创业吗？

https://www.huxiu.com/article/499791.html

“大学生创业失败政府代偿”：“代偿”不是“不偿”，7年前已有政策

https://mp.weixin.qq.com/s/qsFYrGFNaLEqQ8Uon6cTXQ

带上你的观点与大家分享和沟通吧，感受贸大法学院的学术氛围，展示贸大法律学子的才华！每期沙龙活动将在学院网站上予以报道，沙龙来稿或培育的优秀论文将在当年的《贸大法学》上公开发表。热忱期待全院同学们的关注和参与！