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贸大竞争法研究中心承办第七届中国竞争政策论坛


新华社北京8月1日电(记者方栋)在中国反垄断法实施十周年之际,第七届中国竞争政策论坛在北京举行,数百名来自执法部门、国际组织、研究机构等单位的中外代表出席。

 

与会嘉宾在第七届中国竞争政策论坛上合影

与会者认为,中国的反垄断举措营造了公平竞争的市场环境,推动市场在资源配置中起决定性作用,并有助于打造现代化经济体系。

“十年来,反垄断法实施取得了开创性成就,竞争政策地位和作用不断增强,反垄断监管法治化水平不断提高,建设全国统一开放、竞争有序的市场体系。”国家市场监督管理总局副局长甘霖说道。

 

国家市场监督管理总局副局长甘霖在第七届中国竞争政策论坛上发表致辞

对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇认为,中国反垄断法实施确实取得了丰硕成果,确立了竞争政策的基础性地位,建立了公平竞争审查制度。

2008年8月1日,中国反垄断法正式生效,标志着中国特色社会主义市场化和法治化进程向前迈进了坚实一步。

此后,以反垄断法为主体,中国建立了较为完善的反垄断法律规则体系。

甘霖表示,在此进程中,反垄断机构努力提高结案率,缩减案件审结时间,提升执法透明度、便利度和规范化水平,为促进中国经济的持续健康发展,发挥了重要作用。

十年间,中国反垄断执法者共查处垄断协议案件163件,滥用市场支配地位案件54件,累计罚款金额超过110亿元,多项措施直指地域分割和行业垄断,确保了市场充分竞争、开放有序。

“中国反垄断工作从无到有,并逐渐与美国、欧盟等经济发达国家和地区比肩,中国成为全球三大最重要的执法区域之一。”国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹说。

 

国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹在第七届中国竞争政策论坛上发表致辞

美国联邦贸易委员会委员莫琳·奥尔豪森表示,中国反垄断机构缩短简易案件处理时间,把更多精力投入市场关注的案件中,进一步提高反垄断工作的透明度,并且积极推动国际合作。

“随着国家市场监督管理总局的成立和公平竞争审查制度的建立,中国取得了巨大的成就,反垄断法获得了很好的执行。”欧盟委员会竞争总司副总司长卡尔斯·艾斯特瓦·莫索说,“中国是欧盟委员会涉并购反垄断合作的第三大伙伴国,相信未来几年里,中国的地位将进一步提高。”

 

美国联邦贸易委员会委员莫琳·奥尔豪森在第七届中国竞争政策论坛上发表致辞

在国家机构改革中,中国组建了国家市场监督管理总局。在此过程中,国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会和商务部的反垄断执法职责统一归属国家市场监督管理总局。

“这意味着在反垄断法实施十年之后,中国反垄断执法体制发生了重大变化,结束了此前由三个机构分别进行反垄断执法的状况。”上海交通大学特聘教授王先林说。

“三家反垄断执法机构合并为一家,执法主体的融合,更有利于执法标准的统一和执法行为的协调。”张穹说道。

当下国内国际环境正呈现出新特点,为中国反垄断工作带来了新的挑战和要求。

“随着经济体制改革的深化,反垄断法实施也应进一步优化。”黄勇说,尤其要推进公平竞争审查制度法制化与反垄断法律制度有效衔接,以明确政府与市场间的关系,保障市场在资源配置中的决定性地位和更好地发挥政府作用。

张穹认为,中国应继续清理妨碍公平竞争的不合理规定,尤其是不公平的准入性限制,从源头上减少行政垄断。

中共十九大报告明确提出,要打破行政性垄断,防止市场垄断。

专家指出,中国还需促进技术发展,鼓励创新和数字经济发展,改造传统行业,并加强反垄断国际合作。

目前,中国已在八个对外自贸协定中设立竞争政策与反垄断执法合作的专章,与美国、欧盟、澳大利亚等28个国家和地区的反垄断执法机构商签55个竞争政策与反垄断执法的合作文件。

莫索表示,中国和欧盟将在互相尊重、充分沟通的合作中,学习彼此经验,共同迎接挑战。

本届论坛31日开幕,为期两天,由国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办,近300名参会者就“新时代的中国竞争政策——反垄断法实施十周年回顾与展望”这一主题进行了深入研讨。

2012年以来,在国务院反垄断委员会办公室的指导下,中国竞争政策论坛已成功举办6届,并成为对外展示中国反垄断工作成就、扩大中国反垄断执法国际影响力的重要智库和平台。

 (图片由对外经济贸易大学竞争法中心提供


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