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《北京日报》:(黄勇教授)代表踊跃建言 为提升政府本领谋良策


5年来,政府共办理了市人大代表议案16项,建议5591件,办理市政协提案4926件,制定修改废止政府规章60项……”丰台区西罗园街道角门东里二社区党委书记高淑芹背下了这组数字。“这是加快转变政府职能交出的一份满意答卷。”她说。

昨天下午,代表们热烈讨论、认真审议政府工作报告。大家注意到,报告以专门章节强调了全面加强政府自身建设。聚焦于此,不少代表提出了“接地气儿”的好点子。

新技术推动政府管理创新大有可为

“提高创新能力,政府自身建设还能做得更好!”东城区朝阳门街道办事处竹竿社区党委书记郑红强说,“‘善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新’,政府工作报告中这提法让人眼前一亮。”

这次,他带来了共享停车的点子。“在机动车共享停车方面,希望政府能引入新技术手段。”他说,比如通过软件系统来盘活社区地面、地下以及周边企业的闲置停车位,实现错时停车。到时,居民开车回来,通过手机APP就可选心仪的停车位。“现在一些地区虽然也有类似尝试,但只是局部在做,没成规模。我建议将来能在全市布局共享停车资源。”

“创新不能光停留在口号上。”对于创新,市人大代表、天坛医院介入神经病学科主任缪中荣也有话说。“就拿脑卒中患者来说,通过基因诊断等技术来预测发病,早期干预。新技术的投入,不仅能预防疾病,也能给政府减负。”

提升工作本领可寻求“外援”

“政府提高专业能力也很必要。”来自北京汽车集团有限公司的市人大代表李玎说,社会管理涉及到方方面面,很多事情没有专业知识就无法精准判断。“从政府自身来讲,加强学习是必须的,另外就是请‘外援’,充足利用专业机构的专业能力。”她说。

“政府管理部门在扶持科技企业方面还可以做得更专业。”市人大代表许泽玮认为,目前中小企业融资比较难,政府主要以贴息方式扶持,但很多银行出于风险考虑仍不敢放贷。他建议,政府不妨把用于贴息的这笔钱设成股权投资基金或者中小企业贷款保障式基金,并且把基金的决策权交给市场。“这样既可以提高政府管理效率,又有利于解决融资难题。”

加强落实公平竞争审查制度

政府工作报告中多处强调“法治”。看到“提高城市法治精治共治水平”这句,国家行政学院法学部主任胡建淼专门标注了两道横线。此外,报告在“全面加强政府自身建设”章节中,专门用一段“加强依法行政”,他也为此点赞。

“依法行政,我觉得写得还不够。”在昨天朝阳团分组审议会上,市人大代表、对外经济贸易大学法学院教授黄勇说,目前,国务院已经制定了公平竞争审查制度,这是约束政府的一项重要制度,且与反垄断法相衔接,也就是说,根据这项制度,今后各级政府要制定政策、文件、法规、部门规章等,都不得含有排除限制竞争的内容。他建议,政府工作报告中加入“落实公平竞争审查制度,健全全市行政机关内部决策合审查机制”或“落实公平竞争审查制度,调动各类市场主体积极性和创造性”等表述。


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