院庆三十周年系列高端讲坛之一——“WTO争议解决:挑战及展望”讲座在我院顺利举办


20141016日晚七点,应石静霞院长的邀请,WTO上诉机构大法官张月姣女士莅临我校,在诚信楼三层国际会议厅为我院学生进行了主题为 “WTO争议解决:挑战及展望 的专题讲座。

 

张月姣女士,现任世界贸易组织(WTO上诉机构大法官对外经济贸易大学荣誉教授,中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会仲裁员中国国际经济法学会副会长。张月姣女士通晓英语和法语,在国际贸易、金融和投资法律领域拥有资深经验。她曾先后就职于中国国家进出口委员会、中国外国投资委员会对外经济贸易合作部(现商务部条约法律司,参与起草中外合资企业法民法通则涉外经济合同法公司法中外合作经营企业法《对外贸易反倾销条例反补贴条例等重要法律法规;并率中国代表团与外国谈多项双边投资保护协定;曾担任中美知识产权谈判代表、中国复关谈判法律顾问,参加乌拉圭回合在日内瓦的最终谈判。在国际组织任职方面,张月姣女士先后担任世界银行法律部法律顾问、罗马国际统一私法协会理事、亚洲开发银行助理法律总顾问、东亚地区局副局长、湄公区域局副局长、亚洲开发银行上诉委员会联合主席、亚洲开发银行欧洲局长、西非开发银行董事等职务,参与和负责了大量国际立法国际经济合作工作,深受国际社会赞誉。

 

20071127日,张月姣教授当选WTO上诉机构大法官,成为首位跻身WTO最高裁决机构的中国人。上诉机构成员的一届任期为四年,目前在第二届任期中,将于2016531日结束。

 

讲座由石静霞院长主持。石院长首先对张教授百忙之中接受讲座邀请表示衷心感谢,并提及张月姣女士两年前受聘我校的荣誉教授石院长简要介绍了张教授的辉煌履历,特别指出教授的此次讲座,既是法学院院庆三十周年系列高端讲坛开坛之讲法学院新生入学学术教育的重要组成部分。此次以院庆为契机邀请张讲授讲座,希望广大同学不仅仅从中学习到WTO及争端解决的相关知识,更重要的是感受和体会教授作为中国法律人骄傲的综合魅力并从中学习领会如何开启自己的法律人生

 

讲座伊始张月姣教授指出,国际经贸法关乎企业利益,更关乎国家发展。对外经济贸易大学是中国培养高精尖国际经贸法律人才的摇篮,此次与朝气蓬勃的同学齐聚一堂,感到非常高兴

教授首先介绍WTO的基本情况世界可持续发展目标全球经济一体化以及国际贸易发展动态三个层面剖析了多边贸易体制运行的现实背景简要比较了世界货币基金组织(IMF)、世界银行(World Bank)以及WTO三大国际经济支柱的分工后,她以WTO为核心逐一解释了非歧视原则、公平贸易原则、取消数量限制、透明度原则、发展中国家特殊与差别待遇等WTO基本原则的内涵,并依据WTO协议前言,分析了WTO所确立的促进互惠互利、削减贸易壁垒、消除歧视待遇、增进人民福祉等主要目标。在此基础上,张教授结合丰富的实例,从多个角度阐述了WTO中国发展的重要意义。她指出,中国的发展需要更多国际市场,以满足货物出口、劳务输出、原材料进口以及高科技进口的客观需求。WTO多边贸易体制通过贯彻非歧视原则、削减关税壁垒、扩展外国市场准入的方式,为中国企业提供稳定的、可预期的贸易环境同时WTO多边争端解决机制也有助于防止单边贸易报复行为,促进贸易争端的公平解决此外,中国参与WTO多边贸易规则的谈判与制定,也有利于自身国际话语权与软实力的提升

之后教授分析了当前WTO所面临的诸多挑战——一致同意决策机制造成多哈谈判久拖未决由发达国家主导制定的WTO现行规则未能反映新兴经济体的利益关切WTO在应对民众日渐关注的环境、气候、公共健康等公共议题方面的局限性,以及区域贸易自由化潮流对WTO多边贸易体制的冲击等等。张教授认为经历数十年的运作WTO多边贸易体制已积累了丰富的实践经验与成果,不会轻易被区域贸易协定取代是,如何WTO框架下整合各类区域贸易安排,使其与多边贸易体制相协调,是WTO亟需解决的挑战。

接着,教授着重分析了WTO的争端解决机制。她指出,WTO具有多边谈判场所、贸易政策审议、解决WTO成员之间争议三大职能,其中WTO争端解决机制最富活力也最具实效,由此被誉为皇冠上的明珠。张教授认为WTO争端解决制度意义非凡改变了关贸总协定(GATT)时期争端解决的外交主导倾向,使WTO争端解准司法化高质量的争端解决报告极大地促进了全球国际经贸法的教学与研究此外与国际法院(ICJ)、国际商会仲裁ICC)等其他国际争端解决机制相比,WTO争端解决机制还具有费用低、门槛低、审案与结案时间短等优点,在实践上更具优越性。

教授结合个人实务经验,介绍了WTO争端解决机制基本程序以及上诉机构的工作方式并通过与解决投资争端国际中心(ICSID国际商会仲裁院(ICC相比较,阐述WTO争端解决机制在管辖范围、争议受理、仲裁员选定、适用法律、裁决执行等方面的特征。在此基础上,教授分析了当前围绕WTO争端解决机制所存在的批评与争议,如法官造法、审理透明度、法庭之友意见的可采性、法律文牍主义等,并从上诉机构审议范围是否受理国际投资争议例外条款的适用等角度提出了值得进一步思考的问题。

教授指出,依据WTO争端解决规则,上诉机构必须在90天内结案,这一时限要求给上诉机构的工作带来极大挑战。及时答复争端案件的所有法律问题上诉机构的7位法官每天需要工作12-14小时面对如此高强度工作作为上诉机构法官的一员,张教授一直以来秉承对案件认真负责的积极态度,裁决报告的内容进行逐字逐句的斟酌与反复讨论。她以此教育在座同学,应以持之以恒、不骄不躁的精神投入法律的学习与研究工作

基于前述对WTO以及争端解决机制的分析,张教授对中国参与WTO工作提出了进一步建议,包括中国加强对国际法特别是WTO的研究;加强对国际司法程序的研究;加强对中国体制研究对外宣传借鉴巴西和韩国等新兴经济体的经验积极参与WTO规则的修改进程;依法使用WTO成员的立法和管理权,根据WTO规则合理设计国内法律和政策;充分发挥中国WTO谈判和管理上影响力鉴于人力资源WTO工作中发挥着关键作用加强国际经贸人才培养,提升中国在WTO方面的人才储备

在演讲,张教授多次表达了对当代中国法学生的殷切期望。她以自己的精力和视野,谆谆教导同学应树立正确的人生观和世界观,以爱国为出发点,开拓国际视野,勇于追求远大志向在知识能力的培养上,必须掌握扎实且渊博的知识,具备法律、外贸、外语、法律分析能力、抗辩能力、国际谈判与交际、撰写法律文书等综合能力,并特别强调良好外语底对参与国际交流的重要性在学习态度上,她提醒年轻人应避免三分钟热度持之以恒,终身学习不断开拓进取,耐于钻研,活到老学到老

最后,教授法学院学子提出特别寄语。她指出,对外经济贸易大学是中国经贸院校中第一个进入211的学校,是中国培养国际经贸法律精英的摇篮和重镇她希望院学子努力践行博学、诚信、求索、笃行的校训服务于国家经贸发展的需要,力争在以规则为基础的多边贸易体制有所作为 

主题发言结束后,石静霞院长再次对张教授的讲座表示感谢。石院长指出,张教授专门我校法学院学子精心准备此次讲座内容,将博大精深的WTO知识浓缩在短短一小时的发言中。同学可以从张教授清晰流畅的思路、深入浅出、信手拈来的讲解中感受到渊博的知识与深厚的功底。石院长表示,将教授的讲座作为法学新生入学教育的重要内容,其中心目的就是让同学们亲身接触和感受该领域最顶尖大师的魅力和风范张教授70岁高龄之际,仍然保持着及其旺盛的学习和工作热情,每天勤恳工作个小时以上,精神令人感佩和震撼,她特别希望同学们能以张教授为榜样,端正自己的学习态度,明确自己的努力方向                   


问答环节,教授与我院学生展开了积极的互动交流。我院博士生梁意就如何处理自由贸易协定(FTA)与WTO之间关系提出疑问,张月姣教授在回应中强调,各类FTA应当遵循GATT 24条的通报制度,确保FTA谈判的透明度,为其他WTO成员参与评论提供机会,以便尽早检视FTA内容是否符合WTO规则。进一步指出,WTO多边贸易体系不会被FTA轻易冲垮事实上,现行多边贸易体制已解决了目前国际贸易中的绝大多数问题然而,诸如国有企业(SOE)这样WTO尚未规制或规制不力的新问题,目前仍亟待研究教师希望同学能尽早介入并深入研究这些问题,为国家的外经贸法律发展做出贡献。针对我院研究生潘冰提出的如何实现从国家公务员向国际公务员的角色转换的提问,张教授亲身参与中美知识产权谈判的经历为例分享了她参与国际谈判工作的经验。她以此教导在座同学,应以自信的心态、踏实的态度为中国在国际舞台角力。教授随后还就同学们提出“WTO争端解决机制的报复措施“WTO在气候变化与减排方面的作用等问题进行了耐心解答和回应。

 

问答环节结束后,石静霞院长指出,张月姣教授是中国法律人的骄傲,今天参会的同学不仅有幸见证了张教授专业知识传授亲身感受到她任劳任怨的爱国热情,孜孜不倦的研究精神以及平易近人的生活态度。石院长期望同学以张教授为榜样,树立高远理想,好好学习,实干爱国,不懈奋斗该场高端讲座在同学们热烈的回应中结束,达到了预期设定的双重目的:知识传授和国际经贸法学的理想教育

 


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